路通民心暢 業(yè)興鄉(xiāng)村旺——郾城區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設(shè)紀(jì)實(shí)
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“現(xiàn)在，柏油路通到家門口，收割機(jī)可以直接開(kāi)到地里，快遞也能送進(jìn)村。這路真是修到大家心坎上了！”談起家鄉(xiāng)的道路變化，郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)西劉村村民的喜悅之情溢于言表。這背后，是郾城區(qū)聚焦“四好農(nóng)村路”建設(shè)核心目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的生動(dòng)實(shí)踐。
農(nóng)村公路是鄉(xiāng)村振興的“致富路”，是連接城鄉(xiāng)的“大動(dòng)脈”，更是承載群眾期盼的“民生路”。近年來(lái)，郾城區(qū)始終錨定建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路的總目標(biāo)，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為重大民生工程、發(fā)展工程和鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程，高位推動(dòng)、精準(zhǔn)施策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)、行業(yè)治理優(yōu)化等方面取得顯著成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展鋪就了通途。如今的郾城大地，一條條農(nóng)村公路如紐帶連起城鄉(xiāng)，似脈絡(luò)滋養(yǎng)民生，一幅路通業(yè)興、村美民富的生動(dòng)畫卷正徐徐展開(kāi)。
織密交通網(wǎng) 筑牢發(fā)展根基
路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃先行。郾城區(qū)打破“就路修路”的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新采用“三看三問(wèn)一確認(rèn)”工作法：工作人員深入一線勘察自然村面積、居住人口、周邊道路情況，詢問(wèn)鎮(zhèn)政府發(fā)展規(guī)劃、村干部建設(shè)信心、群眾出行意愿，最終由鎮(zhèn)、村干部簽字確認(rèn)調(diào)查結(jié)果，確保每一條公路走向和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都貼合實(shí)際需求。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游等規(guī)劃深度銜接，科學(xué)編制年度建設(shè)計(jì)劃及“十四五”“十五五”交通建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建起規(guī)劃引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、銜接順暢的路網(wǎng)體系。
為打造優(yōu)質(zhì)路，郾城區(qū)建立全流程質(zhì)量管控機(jī)制：市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)推行三級(jí)質(zhì)量保證體系，篩選資質(zhì)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位；用料采購(gòu)關(guān)實(shí)行材料價(jià)格評(píng)估和集中招標(biāo)采購(gòu)，確保建材質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格公允；施工程序關(guān)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，在施工環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)跟蹤檢查；質(zhì)量監(jiān)督關(guān)實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制和“黑名單”制度，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)單位和責(zé)任人將被嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)，所有項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人均須簽訂廉政合同，確保工程建設(shè)陽(yáng)光透明、廉潔規(guī)范。
嚴(yán)格的質(zhì)量管控?fù)Q來(lái)了扎實(shí)成果。創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)以來(lái)，郾城區(qū)在財(cái)政緊張的情況下，累計(jì)投入資金超過(guò)1.7億元，新改建農(nóng)村公路180多公里，同步實(shí)施危橋改造及公路安全生命防護(hù)工程，初步形成“六縱四橫一環(huán)線”交通網(wǎng)絡(luò)格局。昔日的“斷頭路”變成連通路，羊腸小道升級(jí)為致富大道，全區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、通達(dá)度顯著提升。
在郾城區(qū)，農(nóng)村公路不僅是通行載體，還是生態(tài)景觀。該區(qū)以暢、舒、美為養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“一路一景”要求對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行多層次綠化，打造了櫻花長(zhǎng)廊、紫藤長(zhǎng)廊等特色景觀帶；在過(guò)村路段融入徽派元素和地方文化特色，統(tǒng)一美化改造，讓道路與鄉(xiāng)村風(fēng)貌相得益彰。同時(shí)，投資建設(shè)4座集公廁、游園等功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)公路驛站，為群眾出行提供便利。如今，“車在畫中行、人在景中游”已成為郾城區(qū)農(nóng)村公路上的真實(shí)寫照。幸福渠路段更因獨(dú)具特色的景觀，被評(píng)為省“美麗農(nóng)村路”示范路段。
暢通民生線 激發(fā)城鄉(xiāng)活力
“現(xiàn)在，門口就是公交站，一塊錢就能到城區(qū)，出門太方便了！”“村里的蔬菜早上采摘，下午就能運(yùn)到市區(qū)超市，銷路一點(diǎn)兒不用愁。”……采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，交通服務(wù)的提質(zhì)升級(jí)讓郾城群眾的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
近年來(lái)，該區(qū)聚焦“運(yùn)營(yíng)好”目標(biāo)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)化，讓運(yùn)輸服務(wù)更貼心、更高效。2019年之前，郾城區(qū)有44個(gè)行政村不通客車，群眾出行需要奔波。為破解這一難題，該區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，堅(jiān)持“先通后調(diào)”原則，逐步開(kāi)通、延伸客運(yùn)線路16條，構(gòu)建起以城區(qū)為中心、輻射全域、循環(huán)互補(bǔ)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)擁有客車496輛，開(kāi)通城市公交線路10條、城鄉(xiāng)公交線路9條，建制村通客車率達(dá)到100%，徹底結(jié)束偏遠(yuǎn)行政村不通客車的歷史，實(shí)現(xiàn)群眾“出門硬化路、抬腳上客車”的美好愿望。
“以前，去城區(qū)辦事，得先騎20分鐘電動(dòng)車到鎮(zhèn)上，再坐公交車去城區(qū)。現(xiàn)在，公交車直接開(kāi)到村口，還能刷老年卡，太方便了！”李集鎮(zhèn)大朱村村民對(duì)城鄉(xiāng)公交帶來(lái)的便利贊不絕口。城鄉(xiāng)客運(yùn)全覆蓋，解決了群眾出行難題，拉近了城鄉(xiāng)距離，讓農(nóng)村群眾共享城市發(fā)展成果。
“得益于公路通到地頭、物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋家門口，我們種的桃子采摘當(dāng)天就能銷往全國(guó)各地。”龍城鎮(zhèn)的農(nóng)戶告訴記者。依托便捷的交通和物流網(wǎng)絡(luò)，郾城區(qū)在郭張線、后魏線等公路沿線，迅速發(fā)展起蘆筍、香菇、瓜果種植和育苗等特色產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”，該區(qū)按照“多站合一、資源共享”模式，整合交通、郵政、電商等多方資源，全力打造覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流快遞“村村有”。
如今，在郾城區(qū)，村級(jí)“淘寶店”遍地開(kāi)花，特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)物流網(wǎng)絡(luò)快速銷往外地。便利的交通網(wǎng)絡(luò)降低區(qū)域綜合運(yùn)輸成本，增強(qiáng)集聚輻射功能，不僅為“兩頭在外”的加工型企業(yè)發(fā)展提供有力支撐，還為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
此外，郾城區(qū)還創(chuàng)新性探索“公路+”發(fā)展模式，讓農(nóng)村公路的服務(wù)鏈條不斷延伸、價(jià)值內(nèi)涵持續(xù)豐富。“公路+旅游”領(lǐng)域，重點(diǎn)打造小沈線等旅游景觀路，串聯(lián)水系景觀、桃花觀賞、寺廟文化、民俗村落等特色資源，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。“公路+產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域，暢通的公路解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難題，催生一批特色種植基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。“公路+物流”領(lǐng)域，完善的路網(wǎng)體系為農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐，助力農(nóng)村電商蓬勃興起。“公路+”模式的深度融合，讓農(nóng)村公路從“交通線”變成“經(jīng)濟(jì)線”“民生線”，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動(dòng)能。
筑牢管護(hù)盾 守護(hù)路途暢通
“道路建好更要管好、護(hù)好。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)揮作用。”郾城區(qū)交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)倪新軍說(shuō)。近年來(lái)，該區(qū)聚焦“管好、護(hù)好”目標(biāo)，健全治理機(jī)制、強(qiáng)化管護(hù)力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、常態(tài)化。
全面推行“路長(zhǎng)制”，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)路長(zhǎng)體系：區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任縣道路長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任鎮(zhèn)道路長(zhǎng)、村黨支部書記擔(dān)任村道路長(zhǎng)，明確各級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)，并在道路顯眼位置設(shè)立公示牌，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，建強(qiáng)“區(qū)有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)督員、村有護(hù)路員”的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)村公路管理新機(jī)制。
為確保責(zé)任落地，該區(qū)將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入各鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度目標(biāo)考核體系，與科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核掛鉤，對(duì)創(chuàng)建成效明顯的鎮(zhèn)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；建立周通報(bào)制度，由區(qū)委區(qū)政府督查事務(wù)保障中心和區(qū)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建指揮部聯(lián)合開(kāi)展全程跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量安全、管養(yǎng)效果等方面的問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)高效推進(jìn)。
在養(yǎng)護(hù)資金保障方面，郾城區(qū)持續(xù)加大財(cái)政投入，按照略高于全市平均水平的標(biāo)準(zhǔn)保障管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等政策的杠桿作用；積極搶抓政策機(jī)遇，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)資金和債券資金支持，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供堅(jiān)實(shí)資金保障。在養(yǎng)護(hù)模式上，該區(qū)深化養(yǎng)護(hù)體制改革，實(shí)行分類養(yǎng)護(hù)、分級(jí)管理：鎮(zhèn)、村道路日常維護(hù)由鎮(zhèn)公路管養(yǎng)站通過(guò)市場(chǎng)化方式組織開(kāi)展，責(zé)任到人；縣道維修工程由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。在道路安全方面，堅(jiān)持安全設(shè)施與主體工程“三同步”，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)線、配備減速設(shè)施、增加限高限寬設(shè)施，累計(jì)配備防護(hù)網(wǎng)、隔離樁、警示樁、防撞護(hù)欄等安防設(shè)施超過(guò)百公里，全面改善通行條件，保障群眾出行安全。
為營(yíng)造愛(ài)路護(hù)路的良好氛圍，郾城區(qū)通過(guò)設(shè)置特色標(biāo)識(shí)牌、宣傳欄等方式，廣泛開(kāi)展農(nóng)村公路保護(hù)宣傳；結(jié)合路政管理，加強(qiáng)揚(yáng)塵防治，推進(jìn)“路田分家”“路宅分家”，全力營(yíng)造暢通、整潔的公路環(huán)境。同時(shí)，采取定點(diǎn)與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵占路產(chǎn)路權(quán)、超限超載等違法行為，鼓勵(lì)全民參與監(jiān)督。如今，在郾城區(qū)農(nóng)村，護(hù)路員每日巡查維護(hù)，村民主動(dòng)清理路邊雜物，企業(yè)自覺(jué)遵守道路交通安全法律法規(guī)，愛(ài)路護(hù)路已成為共識(shí)。郾城區(qū)以整潔的路面、規(guī)范的標(biāo)識(shí)、優(yōu)美的環(huán)境，提升了農(nóng)村公路的通行質(zhì)量，改善了鄉(xiāng)村風(fēng)貌，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一條條寬闊平坦的農(nóng)村公路，承載著郾城區(qū)群眾對(duì)美好生活的向往；一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有效的交通管護(hù)舉措，彰顯著區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事的堅(jiān)定決心。近年來(lái)，郾城區(qū)先后被評(píng)為省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)、省“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”示范區(qū)，并提前完成“百縣通村入組”工程任務(wù)。
成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)更需奮進(jìn)。下一步，郾城區(qū)將繼續(xù)以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，在“建好”上持續(xù)完善規(guī)劃，在“管好”上健全長(zhǎng)效機(jī)制，在“護(hù)好”上強(qiáng)化資金保障，在“運(yùn)營(yíng)好”上提升服務(wù)品質(zhì)，讓農(nóng)村公路成為鄉(xiāng)村振興的“加速器”、城鄉(xiāng)融合的“連心橋”、民生幸福的“保障線”，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)交通力量。
漯河日?qǐng)?bào)全媒體記者 尹曉玉
校對(duì) 謝明芮
統(tǒng)籌 周鶴琦
審讀 李勝
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