黨建引領基層高效能治理丨以“沙澧善治”添彩“中原之治” ——我市縱深推進黨建引領基層高效能治理
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基層治理是國家治理的基石。漯河人口密度、人口流量都比較大，社會問題復雜多樣。如何加強社會治理？如何從推進社會治理中總結新形勢下黨的群眾工作規律，針對不同社會群體的特點把工作做細做實？這既是時代課題，也是社會治理的必答題，更是檢驗執政能力的試金石。
去年以來，我市錨定“兩高四著力”重大要求，用好“黨建+網格+大數據”模式，圍繞建強組織、防化風險、辦好實事、促進發展“四件事”，做實“五基四化”，強化黨建引領、網格治理、研判預警、平臺賦能，創新構建“六情直通、四級響應”閉環落實機制，不斷譜寫基層治理新篇章。
源匯區馬路街街道友愛街社區工作人員為新就業群體講解“積分存折”使用方法
。本報記者 張曉甫
攝
建強組織 把黨的政治優勢組織優勢轉化為治理效能
我市將黨建引領基層高效能治理列為“書記工程”破題攻堅，系統性謀劃、整體性推進。市委召開5次會議專題研究，明確建強組織、防化風險、辦好實事、促進發展“四件事”。市委書記分3批次召開全市鄉鎮（街道）黨（工）委書記座談會，研判治理堵點、明確工作路徑，打通黨中央決策部署落實的“最后一公里”。
強基固本，“兩個基本盤”更穩——
在農村，推行“黨組織+合作社+農戶”發展模式，通過土地集中經營、農戶抱團發展、農業規模種植、產品集中銷售，成功破解集體窮、產業弱、群眾散等難題。深化集體經濟發展機制創新，培養引進“鄉村CEO”，打造強村公司、紅色產業聯盟，為和美鄉村建設奠定堅實基礎。
在社區，構建“幸福社區+幸福小區+紅色驛站”幸福體系，以黨群服務中心為主陣地，推動公共服務向末梢延伸，建成“15分鐘便民生活圈”。積極推行“一聯四幫”，集中力量對“三無”樓院進行改造，實現有組織領導、有單位分包、有管理隊伍、有人防物防的“四有”目標。同時，通過“紅色物業”創建工作，推動居民小區實現物業全覆蓋。
提質增效，“兩個覆蓋”更全——
“‘源匯小哥’紅色驛站不僅為我們提供了休息場所，還能幫助騎手解決日常工作中的一些困難。”漯河美團外賣中心站站長史克龍對“源匯小哥”紅色驛站贊不絕口。
聚焦新業態新就業群體黨建工作，我市在城區建設紅色驛站和鄰里中心，設置臨時休息、娛樂、閱讀等區域，提供熱水、微波爐、應急藥品及健康體檢、心理疏導等服務，全面增強新就業群體的幸福感、獲得感和安全感。目前，我市在現代食品、新材料、先進制造三大產業集群打造鏈式黨建品牌5個，新興領域黨組織覆蓋率大幅提升。
靠前服務，“兩個作用”更強——
試點探索“社區合伙人+社區基金”模式，推動多元治理主體共建共治共享。我市通過黨員干部“雙承諾”“雙報到”“雙結對”活動，推動4.5萬名在職黨員常態化參與基層治理。
防化風險 把各類矛盾糾紛預防在源頭化解在基層
2025年8月，群眾通過12345熱線反映，舞陽縣侯集鎮井莊村、源匯區問十鄉駱坡村、經開區鄧襄鎮部分機井出現故障，導致村民無法灌溉農田。
市委黨建引領基層高效能治理工作專班研判預警組接到情況報告后，立即進行研判交辦。隨后，市農業農村局會同屬地專班對全市農田灌溉機井開展動態化、拉網式排查，聯合電力部門成立維修隊伍，分類施策解決設備故障及安全隱患等問題。短短兩天，機井故障等問題得到徹底解決。一個星期后，全市排查出的2272眼損壞機井全部修復完畢。
我市探索建立“六情直通、四級響應”機制，明確民情、社情、輿情、警情、訪情、急情具體內容和責任主體，形成“基層首接、分級響應、部門聯動、多元共治”的化解體系，推動矛盾糾紛在源頭預防、在基層化解、在一線清零。
“大家最近在‘走網格’的時候遇到了哪些問題，都說說。”在郾城區龍塔街道金牛社區“510”圓桌會議上，社區工作人員、網格隊員、居民代表等圍繞前期收集的問題紛紛出謀劃策。
小板凳、圓桌會議、民情夜市……一個個矛盾糾紛化解創新實踐如雨后春筍般涌現，讓市民的“問題清單”變為社區工作人員的“行動清單”。
“多格合一”怎樣實現，推動資源力量沉下去？我市按照“規模適度、界限清晰、無縫覆蓋、便于服務管理”的原則，全面整合黨建、政法、城管、信訪、應急等網格，重新劃定城市社區網格983個，農村網格6753個，統一編號、一格一碼。3.5萬名網格員化身宣傳員、巡查員、信息員、調解員、服務員，解決群眾急難愁盼。
現代科技如何賦能，實現社會治理更智慧？我市搭建市域高效能治理平臺，依托網格管理工作端APP、公眾端小程序，將市級部門涉及民生服務、企業服務的有關事項全部接入，推動政務服務平臺向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸。以基層治理關鍵需求業務場景為牽引，完善業務協同機制，打破網絡壁壘、數據壁壘，實現部門間信息共享、資源互通，全面提高對跨部門、跨層級、跨領域的事件處置能力；推動DeepSeek大模型與基層治理深度融合，打造基層智治中樞，精準識別有價值關鍵信息，通過復盤分析、提前預警，推動基層治理從“被動應對”轉為“主動作為”。
辦好實事 把保障和改善民生作為基礎性工作
為泰山小區更換路燈、為黃山小區安裝健身器材、為天山小區硬化道路及更換路燈……提及共建單位為轄區居民所辦的民生實事，郾城區沙北街道泰山社區黨支部書記趙輝如數家珍。
在該社區，“雙報到”黨員充分發揮“沙北紅星”志愿服務品牌優勢，積極開展清潔家園、義診、法律宣傳、夜間巡邏等志愿服務活動，讓群眾得到基層治理的最大實惠。
“這樣的環境孩子舒心、我們放心。”多位家長在探訪漯河高中新建校區后表示。從2024年3月啟動建設到去年底，規劃138個教學班、容納6540名學生的漯河高中新校區已是鳥語花香、綠樹成蔭。
去年，我市計劃新建供熱主管網10公里、熱交換站20座，新增供熱面積300萬平方米，新增居民供熱2萬戶以上。截至2025年11月中旬，市區完成新建供熱管網12.45公里、熱交換站22座、新增供熱面積305萬平方米，新增供暖入戶23056戶。計劃打造“小而美”的街頭游園、口袋公園100個，到年底實際建成109個，超額完成百園工程建設目標。
圍繞高質量充分就業，建立底數清晰的畢業生人才庫和資源豐富的就業崗位庫，創新政策性招錄招聘、產業吸納、市場配置、兜底幫扶、拓展見習、自主創業、技能培訓、數智服務等措施，挖潛擴容提供盡可能多的適合高校畢業生就業崗位。城鎮零就業家庭實現動態清零。
圍繞解決農民工欠薪，建立農民工工資支付監控預警平臺，人社、住建、公安等部門數據共享、動態監控企業賬款和農民工工資支付情況，加大國家欠薪平臺、12345平臺、指尖維權及信訪渠道反映的欠薪線索核處力度，加大工程項目、重點企業勞動合同簽訂情況檢查力度，強化農民工法律援助和職業技能培訓，實現欠薪案件動態清零。
圍繞健全養老服務體系，“政府統籌、市場運作、社會參與”三方養老主體協同發力，優化市縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡，融合居家、社會、專業三類養老業態。建設集“醫、研、教、食、旅、養”于一體的市養老產業綜合服務園，打造智慧養老信息平臺，積極構建覆蓋城鄉、布局合理的養老服務網絡。城鄉居民基本養老保障水平居全省第三位。
促進發展 把高效能治理轉化為高質量發展動能
“您好，我們公司財務賬上收到市里撥付的一筆政策兌現款，可我們以前并沒有申報……”近日，漯河市利通液壓科技股份有限公司收到一筆94.4萬元融資獎補資金，該公司工作人員向有關部門咨詢具體情況。
社會治理的高效能，讓數據跑起來，政策主動找企業。
我市在全省率先搭建了惠企政策免申即享平臺，以“漯河市政策計算器”平臺為鏈接點，通過漯河市公共數據共享平臺打通涉企系統、預算管理一體化系統和發改委、科技局等主管部門20多套系統之間的數據通道，讓市場監管、稅務、財政等部門的惠企政策業務和數據可以跨部門跨層級協同共享，用數字化倒逼政府流程再造，將原來“企業申請、部門受理、部門審核、預警比對、財政復核、部門兌現”6個環節優化為“意愿確認、部門兌現”2個環節，實現惠企政策“免申請、零跑腿、快兌現”。
社會治理的高效能，讓全市上下集中精力抓經濟，高質量發展快起來。
以穩住基本盤、創造增長點推動經濟發展提質增效——
投資、消費、出口、物流“四個拉動”協同發力，做強河南食品科創園、食品國際合作產業園、漯河港“三大增長極”和氟硅新材料、銅基新材料“兩大集群”，深化拓展“六個增長點”“十大增長領域”，分領域分類別送政策進企業找項目，聚人氣、聚活動、聚品牌、聚業態、聚服務釋放消費潛能，大力發展首發經濟、樞紐經濟、實驗室經濟、銀發經濟、電商經濟，支持推動重點制造業企業發展現代服務業，經濟發展實現質的有效提升和量的合理增長。
以科技創新、產業創新、金融創新加速融合發展食品領域新質生產力——
建設全國食品創新高地和食品創新人才高地，建成中原食品實驗室+研究生院+中試基地+孵化器+產業基金+產業園區“六位一體”全鏈條創新體系，創新“柔性引進科學家+剛性培育團隊”、連股連心等機制吸聚高層次創新人才，匯聚14位院士領銜的科學家團隊，聚焦營養健康、食藥同源、未來食品“三大主攻方向”開展科技攻關，健全創新成果轉化收益分配機制、容錯免責機制，建成一站式科技創新綜合服務中心，推出“科技貸”“創新貸”等科創金融產品，暢通“科技—產業—金融”良性循環。
以世界眼光、中國經典、河南名品的更高追求推動食品產業優勢再造、形神兼備——
爭當踐行“大食物觀”的領跑者，堅持食品工業、食品文化、食品品牌、美食名城“四篇文章”一起做，做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，實施食品“增品種、提品質、創品牌”行動，開發更多食中名品、食中精品、食中新品，把食品產業打造成經典產業、朝陽產業、幸福產業，推動傳統重點企業“老樹發新芽”、新興企業“新苗成大樹”。全市食品產業規模超2500億元，以新質生產力為先導、以食品產業為主導的現代化產業體系加快構建。
漯河日報全媒體記者 張曉甫
通 訊 員 陸夢嬌
校對 謝明芮
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